您當前(qian)的位置 ︰環球傳媒網>健康 > 正文
國家衛健委︰鼓(gu)勵(li)探索獨生子女護理假
2020-06-03 13:24:07來源︰新京報編輯︰

自(zi)上世(shi)紀80年(nian)代(dai)實行計(ji)劃生育以來,最(zui)早一批獨生子女父母(mu)已年(nian)逾60歲。不少獨生子女異(yi)地(di)求學(xue)、就業dan)  改mu)分隔兩地(di),當老人生病住院時,誰來陪(pei)護成了si)煙狻6雜yu)夫(fu)妻雙方都是獨生子女的“雙獨”家庭,要(yao)照料四(si)位老人,還(huai)要(yao)照顧自(zi)己的子女,更(geng)是分身乏術。

為解決獨生子女照顧老人shuo)惱庖恍棖螅 殼qian),河南、福建、廣西、海南、湖(hu)北(bei)、黑龍(long)江、重慶、四(si)川(chuan)、寧夏、內蒙古、山西11個省(sheng)份已先後出台獨生子女護理假制度,為獨生子女在其父母(mu)患病住院期(qi)間進(jin)行陪(pei)護提(ti)供便利。

近日(ri),國家衛生健康委員bei)崠da)復多位全國人大(da)代(dai)表(biao)建議時也表(biao)示,支(zhi)持和鼓(gu)勵(li)各地(di)探索獨生子女護理假。

獨生子女護理假最(zui)長可休20天

新京報記者梳理發現,截至(zhi)目前(qian),我國有(you)11個省(sheng)份通過地(di)方立法(fa)建立了獨生子女護理假制度,以緩解獨生子女父母(mu)生病住院期(qi)間看(kan)護難(nan)題。

其中xiao) =  hu)北(bei)、黑龍(long)江、廣西、海南、重慶、山西、四(si)川(chuan)、寧夏、內蒙古10個省(sheng)份在老年(nian)人權益保障法(fa)配(pei)套法(fa)規中規定了獨生子女護理假,河南在地(di)方計(ji)劃生育管(guan)理規定中進(jin)行了明(ming)確。另(ling)外(wai),廣東省(sheng)也規定,獨生子女父母(mu)患病住院期(qi)間,獨生子女所在單位應當對其護理照料父母(mu)給予必要(yao)照顧。但並未明(ming)確提(ti)出設立護理假。

記者注意到(dao),最(zui)早在地(di)方立法(fa)中對獨生子女護理假作(zuo)出規定的是河南省(sheng)。早在2016年(nian)5月,河南省(sheng)就在新修訂的《河南省(sheng)人口與計(ji)劃生育條例》對護理假作(zuo)出明(ming)確規定。

休假時長上,各地(di)長短不一。河南、黑龍(long)江、內蒙古是給出假期(qi)“最(zui)大(da)方”的省(sheng)份,獨生子女在父母(mu)住院期(qi)間最(zui)長可休20天假,其余省(sheng)份可休10至(zhi)15天。

休假期(qi)間福利待遇方面,除(chu)湖(hu)北(bei)、內蒙古外(wai),其余省(sheng)份均明(ming)確規定,獨生子女護理期(qi)間工資福利待遇不變,是帶薪休假。

北(bei)京去年(nian)發文提(ti)出探索家庭護理假

各地(di)休假條件(jian)也有(you)所差(cha)別。與探親(qin)假不同,獨生子女護理假一般設有(you)前(qian)置條件(jian),即父母(mu)年(nian)滿60周歲後,患病住院治療期(qi)間,獨生子女才可休假。在此基(ji)礎上,部分省(sheng)份開(kai)出了更(geng)多附(fu)加(jia)條件(jian)。

如河南要(yao)求,獨生子女父母(mu)需持有(you)獨生子女父母(mu)光榮證;重慶則要(yao)求同時滿足老人“患病住院治療”和“需要(yao)二級(ji)以上護理”兩個條件(jian);四(si)川(chuan)規定,休假需滿足“老年(nian)人患病住院期(qi)間不能自(zi)理”的條件(jian)。

在多省(sheng)明(ming)文規定的同時,還(huai)有(you)更(geng)多地(di)方走在探索路fei)稀H?nian)11月,北(bei)京市(shi)發布《關于(yu)加(jia)強(qiang)老年(nian)人照顧服務完善養老體系的實施意見》,提(ti)出探索通過地(di)方立法(fa)等形(xing)式建立家庭護理假制度,支(zhi)持家庭成員照顧老年(nian)人。獨生子女等ri)展嘶疾 ≡骸? 蓯?恰 lin)終老年(nian)人shuo)模 萌說(shuo)?揮Ω柘xiang)應的護理假,護理期(qi)間的工資sheng) jin)貼、補貼和獎金不予扣(kou)減。

衛健委稱鼓(gu)勵(li)支(zhi)持更(geng)多省(sheng)份探索

各地(di)對獨生子女護理假的探索,得到(dao)了國家層面的支(zhi)持和肯定。

近日(ri),國家衛生健康委員bei)嵩諢馗慈 舜da)代(dai)表(biao)提(ti)出的“建立獨生子女家庭老年(nian)人護理假制度”建議時bei)硎荊 夜郎優 彝? xiang)應黨和政府號召,自(zi)覺實行計(ji)劃生育,為控(kong)制人口過快增(zeng)長、促進(jin)經濟社會發展作(zuo)出了積極貢獻。隨著我國社會老齡化進(jin)程的加(jia)快,獨生子女照顧和護理父母(mu)的nan)沽σ蒼誆歡(huan)霞jia)大(da)。

“實施獨生子女父母(mu)護理假制度,有(you)利于(yu)增(zeng)強(qiang)獨生子女家庭養老保障能力,有(you)利于(yu)保障獨生子女家庭的合法(fa)權益,上述省(sheng)份為全國提(ti)供了可以借鑒的經驗。”國家衛健委表(biao)示jin)/p>

國家衛健委同時指出,部分省(sheng)份在獨生子女父母(mu)護理假制度中明(ming)確配(pei)套的獎懲制度,設置相(xiang)應的法(fa)律責任,並特(te)別提(ti)到(dao)了“福建模式”,認為福建省(sheng)的做法(fa)為全國各省(sheng)份進(jin)一步完善配(pei)套獎懲制度提(ti)供了可以借鑒的經驗。

《福建省(sheng)老年(nian)人權益保障條例》規定,違反獨生子女護理假規定的用人shuo)?喚 媼lin)2000-20000元罰款,還(huai)會被(bei)列(lie)xing) ?手zhi)付行xing)  諾?恢氐dian)監管(guan),嚴重失信的用人shuo)?換崮扇ru)人力資源chun)蛻緇岊U喜棵擰 幸抵鞁guan)部門的“黑名單”,在招(zhao)投標、市(shi)場準入(ru)、融資授信等方面受到(dao)約(yue)束。

“下一步我們將協(xie)調配(pei)合人力資源chun)蛻緇岊U喜康炔棵牛 jia)強(qiang)對獨生子女父母(mu)護理假的mu)俚餮校(xiao) tui)動已出台制度的省(sheng)份加(jia)強(qiang)監督,確保制度嚴格執行到(dao)位;鼓(gu)勵(li)和支(zhi)持更(geng)多省(sheng)份探索實施獨生子女護理假制度,加(jia)強(qiang)指導,避免各地(di)差(cha)距過大(da),讓這項制度惠及(ji)廣大(da)獨生子女家庭,切實保障獨生子女父母(mu)的合法(fa)權益。”國家衛健委表(biao)示jin)/p>

■ 焦點(dian)

1 父母(mu)子女異(yi)地(di)如何休假?

各地(di)規定不一,異(yi)地(di)難(nan)休假

北(bei)京大(da)學(xue)法(fa)學(xue)院勞動法(fa)專家閻天認為,對于(yu)重病老人來說(shuo)dan) 優 ?澩吹納huo)照料和精神安慰,是醫院和社會護理都無法(fa)替代(dai)的。獨生子女是許多老人晚年(nian)的唯一指靠,設立獨生子女護理假有(you)利于(yu)保障老年(nian)人物質和精神利益,有(you)利于(yu)獨生子女更(geng)好(hao)地(di)平衡工作(zuo)和家庭。

但現實中xiao) 捎yu)護理假目前(qian)只在少數幾(ji)個省(sheng)份施行xiao) 也忝嫻姆fa)律尚xing)尷xiang)關規定,導致一些老年(nian)人在有(you)規定的省(sheng)份、子女在沒有(you)相(xiang)關規定省(sheng)份工作(zuo)的,無法(fa)享有(you)假期(qi)。

在北(bei)京工作(zuo)的李女士告訴記者,雖然自(zi)己老家黑龍(long)江出台了獨生子女護理假的制度,但自(zi)己在北(bei)京工作(zuo),單位人力部門說(shuo)沒有(you)這項規定,不能請假。

中國人民大(da)學(xue)法(fa)學(xue)院教授王旭告訴記者,這涉及(ji)地(di)方性(xing)立法(fa)的效(xiao)力,只有(you)上升到(dao)行政法(fa)規或法(fa)律才能徹底(di)解決這個問題。

閻天同時提(ti)醒,解決“不能休”的同時,還(huai)要(yao)考慮到(dao)老人“假住院”、子女“假獨生”的問題,對住院證明(ming)和獨生子女認定做嚴格限制,防le)共環fu)合法(fa)定條件(jian)的休假。

2 帶薪休假成本誰來承擔(dan)?

專家建議設立基(ji)金或保險分散成本

員工帶薪休假,不可避免對用人企業造成影響(xiang)。閻天指出,與帶薪年(nian)休假相(xiang)比,獨生子女護理假對用人shuo)?壞墓guan)理權限制更(geng)加(jia)嚴格,比re)緄?徊荒蘢zi)主安排休假時bei) 膊荒苡眉jia)付工資的方式代(dai)替休假,這會給單位安排生產帶來挑(tao)戰(zhan)。

而(er)且,獨生子女護理假假期(qi)比帶薪年(nian)假更(geng)長,如果連(lian)續休滿,崗(gang)位空(kong)缺時間較長。另(ling)外(wai),獨生子女護理假視同出勤,意味著工資照付,這塊成本也要(yao)由單位承擔(dan)。“考慮到(dao)這些,單位、特(te)別是營(ying)利性(xing)機構對于(yu)獨生子女護理假的接(jie)受度不容(rong)樂(le)觀。”閻天說(shuo)。

王旭建議,對于(yu)嚴格執行該(gai)政策的企事業單位予以yue)?li)措(cuo)施,還(huai)可以考慮通過設立基(ji)金或保險來分散企業成本,逐步將成本社會化。

3 護理假是否會全國推(tui)廣?

人社部︰研究論證後向立法(fa)機關提(ti)建議

近年(nian)來,不huan)嫌you)專家學(xue)者和人大(da)代(dai)表(biao)、政協(xie)委員呼吁,將各地(di)實踐(jian)中行之有(you)效(xiao)的獨生子女贍nan)改mu)的辦(ban)法(fa)上升為國家政策,在國家層面統一立法(fa)。

閻天認為,獨生子女護理假既要(yao)算經濟賬,也要(yao)算社會賬;既要(yao)考慮用人shuo)?煥媯 慘yao)考慮獨生子女、非獨生子女、老年(nian)人si)酥zhi)整(zheng)個社會的利益,“這種考量是非常復雜和專業的”。

“根據我國法(fa)律改mu) 木 椋 弦聳紫扔傻di)方jiao) 剿鰨 謐芙峋 榻萄檔幕ji)礎上,再考慮在中央層面審慎(shen)推(tui)進(jin)。”他建議。

王旭同樣認為,這還(huai)需要(yao)進(jin)行進(jin)一步的立法(fa)前(qian)評估和論證,進(jin)行社會成本和收益的分析,在理性(xing)評估基(ji)礎上出台統一法(fa)律或行政法(fa)規。他建議,通過深化醫療資源chun)吞逯聘母(mu)錚  怪耙蹬pei)護市(shi)場,對不同工作(zuo)崗(gang)位、工作(zuo)性(xing)質sheng) ?zuo)任務的人員分類配(pei)置相(xiang)應權利義務。

記者注意到(dao),人力和社會資源保障部kan)飼qian)答(da)復全國人大(da)代(dai)表(biao)建議時曾(zeng)表(biao)示,設立獨生子女護理假有(you)利于(yu)應對老齡化社會,增(zeng)強(qiang)獨生子女家庭養老保障能力,更(geng)好(hao)地(di)保障老年(nian)人合法(fa)權益。

人社部在答(da)復中透露,下一步將結合經濟社會發展水平,綜(zong)合考慮假期(qi)增(zeng)加(jia)對企業人工成本的影響(xiang)等多方面因素,積極配(pei)合衛生健康等部門深入(ru)研究論證,廣泛(fan)听(ting)取各方面意見,積極向立法(fa)機關提(ti)出意見和建議。

11省(sheng)份獨生子女護理假相(xiang)關規定

《河南省(sheng)人口與計(ji)劃生育條例》

年(nian)滿60歲後,住院治療期(qi)間,給予其子女每(mei)年(nian)累計(ji)不超過20天的護理假,護理假期(qi)間視為出勤。

《福建省(sheng)老年(nian)人權益保障條例》

父母(mu)年(nian)滿60周歲,患病住院治療期(qi)間,用人shuo)?揮Ω杳mei)年(nian)累計(ji)不超過10天的護理時間,護理期(qi)間工資福利待遇不變。

《海南省(sheng)實施〈中華人民共和國老年(nian)人權益保障法(fa)〉若(ruo)干規定》

老年(nian)人住院治療期(qi)間,用人shuo)?揮Ω杳mei)年(nian)累計(ji)不超過15天的護理時間,護理期(qi)間工資福利待遇不變。

《廣西壯族自(zi)治區實施〈中華人民共和國老年(nian)人權益保障法(fa)〉辦(ban)法(fa)》

獨生子女父母(mu)年(nian)滿60周歲的,患病住院期(qi)間,用人shuo)?揮Φ備杵渥優 mei)年(nian)累計(ji)不超過15天的護理假。護理期(qi)間工資sheng) jin)貼、補貼和獎金不得mei)kou)減。

《湖(hu)北(bei)省(sheng)實施〈中華人民共和國老年(nian)人權益保障法(fa)〉辦(ban)法(fa)》

對照顧失能或患病住院老人shuo)模 萌說(shuo)?揮Ω杳mei)年(nian)累計(ji)不少于(yu)10天的護理時間;對獨生子女照顧失能或患病住院老年(nian)人shuo)模 mei)年(nian)護理時間累計(ji)不少于(yu)15天。

《黑龍(long)江省(sheng)老年(nian)人權益保障條例》

老年(nian)人患病住院期(qi)間其子女享有(you)陪(pei)護假,獨生子女陪(pei)護假每(mei)年(nian)累計(ji)20日(ri),非獨生子女累計(ji)10日(ri),陪(pei)護期(qi)間工資福利待遇不變。

《重慶市(shi)老年(nian)人權益保障條例》

老年(nian)人是獨生子女父母(mu)的,患病住院治療且需要(yao)二級(ji)以上護理時,用人shuo)?揮Ω杳mei)年(nian)累計(ji)不超過10天的護理時間,護理期(qi)間工資福利待遇不變。

《山西省(sheng)關于(yu)開(kai)展老年(nian)人照顧服務工作(zuo)的實施意見》

明(ming)確對于(yu)父母(mu)年(nian)滿60周歲的計(ji)劃生育家庭,父母(mu)患病住院期(qi)間,用人shuo)?揮Φ敝zhi)持子女照料陪(pei)護,並給予每(mei)年(nian)不超過15天的照料假,其間工資福利待遇不變。

《四(si)川(chuan)省(sheng)老年(nian)人權益保障條例(修訂)》

老年(nian)人患病住院期(qi)間不能自(zi)理的,其子女所在用人shuo)?揮Φ備瓚郎優 mei)年(nian)累計(ji)不超過15日(ri)的護理照料時間,給予非獨生子女每(mei)年(nian)累計(ji)不超過7日(ri)的護理照料時間。護理照料期(qi)間工資福利待遇不變。

《寧夏回族自(zi)治區老年(nian)人權益保障條例》

老年(nian)人患病住院期(qi)間,子女所在單位應當給予陪(pei)護假。獨生子女的陪(pei)護假每(mei)年(nian)累計(ji)不超過15日(ri),非獨生子女的陪(pei)護假每(mei)年(nian)累計(ji)不超過7日(ri)。陪(pei)護假期(qi)間工資福利待遇不變。

《內蒙古自(zi)治區老年(nian)人權益保障條例》

老年(nian)人患病住院及(ji)生活(huo)不能自(zi)理的,贍nan)慫詰?揮Φ備梟難(nan)伺pei)護時間;贍nan)宋 郎優 模 淥詰?揮Φ備杳mei)年(nian)累計(ji)20日(ri)的陪(pei)護假。

新京報記者 許雯(wen)

相(xiang)關閱讀
    分享到(dao)︰
    版(ban)權和免責申明(ming)

    凡(fan)注有(you)"環球傳媒網"或電(dian)頭為"環球傳媒網"的mu)寮jian),均為環球傳媒網獨家版(ban)權所有(you)xiao) 淳  剎壞米zhuan)載或鏡像;授權轉(zhuan)載必須注明(ming)來源為"環球傳媒網",並保留"環球傳媒網"的電(dian)頭。

    彩票至尊网

    Copyright ? 1999-2017 cqtimes.cn All Rights Reserved環球傳媒網-重新發現生活(huo)版(ban)權所有(you) 聯系郵箱︰8553 591@qq.com
    彩票至尊网 | 下一页